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▲年底就要上路的《納保法》，只想應付趕進度，造成新法還沒上路，就已經陷入惡法跛腳困境。（圖／視覺中國CFP）

文／鄭涼

年底就要上路的《納稅者權利保護法》（簡稱《納保法》），原本最被期待的納稅者權利保護官、稅務專業法庭與稅務專業法官，近日成為各界討論撻伐焦點，連帶讓人質疑《納保法》究竟是要保護納稅者的權利？還是要保護課稅者的權力？筆者認為是政府沒有拿出改革決心，敷衍粗糙，只想應付趕進度，終於造成新法還沒上路，就已經陷入惡法跛腳困境。

日前參加一場「迎接納稅人權利保障法新時代」研討會，針對納稅者權利保護官，財政部常務次長吳自心說，納保官會在稅務機關，以任務編組方式找優秀同仁擔任。此話一出，不只長年推動《納保法》的東吳大學法律系葛克昌教授大大失望，直批財政部重執行不重納稅人權利保護。

因為納保官要有獨立性，希望找有律師、會計師資格，或教稅法學者擔任。為什麼行政執行署可以借調很多檢察官來負責強制執行人民財產，要保護納稅者權利的就沒人可以借調，道理何在？此外，筆者質疑，財稅單位的人毫不避嫌直接轉任納保官，誰相信他會對昔日同事鐵面無私？目前財政部底下的訴願會，早已被批評是財稅單位自己人，人民提訴願被駁回的機率將近九成。根本是救濟無門！政府如果有心改革，納保官就不應該由財稅單位直接轉任。台灣沒人才了嗎？

另外，重打司改一記大悶棍的就是司法院。司法院竟然以3年內製作有關稅務行政訴訟事件之裁判書類40件以上做為申請核發稅務專業法官證明的要件。45位現任行政法院法官提出「稅務專業法官」的申請，結果45位全部審核通過，人人有獎，根本是換湯不換藥。

請問司法院長，稅務專業法官證明書是玩集點遊戲嗎？只要3年內集滿40點，不管他的判決能不能受到公評，就可以換到一張官方證明？台北商業大學教授黃士洲在媒體直白指出，稅務專業法官認證的名單中，有法官曾當庭說出：「稅額我不會算，我先撤銷處分後，發給稅局再算清楚。」「財稅的案子我不熟，請問你們之前都怎麼做的？」已表態自己沒有這樣的專業的法官，也換到一張稅務專業法官證書？

新瓶裝舊酒，稅務專業法庭是這樣玩的嗎？稅務專業法庭設立的目的，不是為了改善稅務行政訴訟的審理品質與效率嗎？還是被社會譏諷為敗訴法院、駁回法院，早就不痛不癢。

前大法官許玉秀曾說國家給人民二大痛苦，一是刑罰，二是課稅。一般人跟筆者想法大概沒太大不同，刑事只要不犯法，不一定會遇上；課稅呢，每個人從出生到死亡都逃不掉的。《納保法》究竟是保護誰，筆者認為每一個納稅人應該都要關心，只有站出來關心，有朝一日，相信《納保法》會成為真正保護納稅者的保護法。

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●鄭涼，自由業。以上言論不代表本報立場，本報有刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net。